История о банкротстве граждан — давняя и запутанная. Введение поправок в законодательство о несостоятельности обсуждают, без малого, уже более пяти лет. И вот, когда все процедуры, казалось бы, вышли на финишную прямую, в правительстве вновь нажали на тормоз. Одобренный Государственной думой и подписанный Президентом РФ закон, должен был вступить в силу 1 июня, но сроки банкротства вновь перенесли на квартал — до 1 октября 2015 года.
Поправки, принятые Госдумой, не только переносят сроки вступления в силу закона, но и вносят определенные изменения в ранее установленный правовой механизм банкротства граждан.

Главным нововведением является передача рассмотрения дел о банкротстве граждан к подсудности арбитражных судов. Таким образом, широко обсуждавшийся вопрос о неготовности судов общей юрисдикции к рассмотрению данной категории дел, разрешен.

Много внимания уделено также детализации общих положений о порядке проведения самой процедуры. Так, установлен срок подачи гражданином заявления о банкротстве — он не должен превышать 30 рабочих дней с момента возникновения признаков несостоятельности. Также в поправках конкретизирован перечень документов, прилагаемых к заявлению. Период предоставления сведений о совершенных должником банковских операциях и операциях с электронными денежными средствами ограничен трехлетним сроком, тогда как прежняя редакция подразумевала, что необходимо отчитаться обо всех операциях такого рода, совершенных до подачи заявления (ну, то есть — чуть ли не с рождения).

Дополнительно расширены полномочия финансового управляющего по сбору сведений об имуществе должника — теперь он имеет право получать такие сведения не только от органов власти и местного самоуправления, но также от граждан и юридических лиц. Перечень оснований недействительности сделок, которые вправе использовать финансовый управляющий, дополнен указанием на возможность применения всех специальных норм о недействительности сделок. Конкретизированы нормы о вознаграждении финансового управляющего.

Также законодатель существенно расширил перечень подлежащих опубликованию сведений о ходе процедур банкротства, что можно расценивать как дополнительную меру по защите интересов кредиторов. Отметим, что расходы на публикацию таких расширенных сведений лягут на должника.

На защиту интересов кредиторов направлено также дополнение перечня обязательств должника-гражданина, которые сохраняют силу после завершения процедур банкротства. В частности, человек в ходе банкротства не сможет погасить обязательства, возникшие вследствие его привлечения к субсидиарной ответственности (то есть как руководителя или бенефициара юридического лица-банкрота).

Важные дополнения внесены в нормы о взаимодействии финансового управляющего с кредитными организациями. Согласно предлагаемым положениям финансовый управляющий обязан в течение пяти дней уведомлять кредитные организации, в которых у должника имеются счета и вклады, о введении процедур банкротства, в то время как ранее принятые положения не устанавливали срока уведомления. Если кредитная организация совершила операции по указанным счетам и вкладам, она может быть привлечена к ответственности, только если знала или должна была знать о введении реструктуризации.

Также законопроектом установлена возможность перехода к стадии реализации имущества, минуя процедуру реструктуризации. По заявлению гражданина суд может признать его банкротом и перейти сразу к реализации имущества. Естественно, для этого есть целый ряд требований. Одно из основных — отсутствие дохода.

В целом большая часть изменений направлена на защиту интересов кредиторов и призвана решить наиболее проблемные вопросы введения в гражданский оборот такого масштабного института как банкротство граждан. С одной стороны, общественные отношения требуют введения института банкротства граждан, с другой — остается еще очень много проблем и нерешенных вопросов. Захочет ли законодатель решать эти вопросы «в боевых условиях» или попытается внести дополнительные поправки, еще отодвинув срок вступления закона в силу, спрогнозировать трудно.

Поправки в закон «О несостоятельности (банкротстве)», разрешающие процедуру банкротства физических лиц, должны вступить в силу 1 июля 2015 года. Однако эксперты сходятся во мнении, что мы к этому еще не готовы.
Среди основных причин называют отсутствие института финансовых управляющих, а также неготовность судебной системы.

Комментарий
Ольга Никитина, заместитель председателя Уральского банка Сбербанка России:
- Непонятно, справятся ли с нагрузкой суды общей юрисдикции, если дел о банкротстве будет много. Непонятно даже то, куда идти потенциальным банкротам — ведь института финансовых управляющих пока тоже нет. Нет ни норм резервирования количества финуправляющих на город, ни саморегулируемых организаций, ни самих финансовых управляющих. Я не удивлюсь, если вступление в силу поправок к закону о банкротстве отложат.

«В пользу отсрочки играет текущая ситуация в судах: необходимо в сжатые сроки формировать новые составы судей для рассмотрения банкротных дел, прежде всего в судах общей юрисдикции. Необходимы дополнительные судьи, помещения для них и так далее. Государству приходится в короткие сроки в условиях дефицита бюджета решать достаточно сложные организационные задачи», — соглашается старший партнер агентства юридической безопасности «ИНТЕЛЛЕКТ-С» Роман Речкин. Коллеги-юристы с ним солидарны.

Комментарий
Артем Денисов, управляющий партнер юридической компании «Генезис»:
- На мой взгляд, данное предложение все-таки организационного характера. Нужно время для того, чтобы суды общей юрисдикции были готовы и профессионально, и технически для разбирательства по подобной категории дел. Ведь практика ведения процедур банкротства в арбитражных судах складывалась годами и десятилетиями, это все нужно знать и анализировать. Это большая работа, прежде всего для судей.

Кроме кадрового вопроса у юристов есть и другие неразрешенные нюансы банкротства физлиц.

Комментарий
Светлана Тарнопольская, адвокат коллегии адвокатов «Юков и партнеры»:
- Проблемы будущего применения института банкротства физических лиц очевидны уже сейчас, хотя еще больше их выявится в первые же месяцы правоприменения. В числе основных:

Неготовность судебной системы к новым объемам.
Не было серьезной подготовки кадров судов общей юрисдикции к рассмотрению специфических дел о банкротстве.
Не понятно, какая материальная заинтересованность в «обслуживании» процедур банкротства физлиц будет у опытных арбитражных управляющих.
Не продуманы многие детали законодательного регулирования, в частности, насколько применимы нормы о недействительности сделок предбанкротного периода к сделкам граждан.
Не ясно, сможет ли банкрот — физическое лицо на законных основаниях (используя средства конкурсной массы) привлечь для защиты своих интересов юридического консультанта (юриста/адвоката). Очень сложно будет обойтись без введения четких критериев «необходимого и достаточного» жилья, действующего на данный момент понятия «единственного жилья» явно недостаточно — у одного это дворец, а у другого — комната в коммуналке.
Недостаточно проработан институт ответственности за злоупотребления (например, создание фиктивной задолженности перед фиктивными кредиторами в целях «распыления и увода» конкурсной массы).
Вообще-то, по изначальному плану поправки в закон о банкротстве должны были вступить в силу в России через год после их опубликования,то есть в 2016 году, напоминает зампред правления Азиатско-Тихоокеанского банка Игорь Зильберблюм. Однако в связи со сложной ситуацией на финансовом рынке, депутаты перенесли дату вступления на более ранний срок. Но не успела подойти дата Х, как народные избранники вдруг решили, что закон «сыроват».

Напомним, в марте группа депутатов от «Справедливой России» озаботилась судьбой потенциальных банкротов и внесла в Госдуму предложение об отсрочке банкротства.

Комментарий
Игорь Зильберблюм, заместитель председателя правления Азиатско-Тихоокеанского банка:
- Введение института банкротства физического лица рассматривается уже более 8 лет. В настоящее время авторы законопроекта предлагают перенести срок на 1 июля 2018 года. Это связано с кризисной ситуацией в стране, все платежи на проведение процедуры банкротства будут производиться из стоимости реализованного имущества гражданина, что может привести к социальной напряженности населения. В процентном соотношении такая доля расходов будет составлять примерно 20% от стоимости имущества должника.
Кроме того, процедура банкротства достаточно сложная для граждан. Упрощается она введением финансового управляющего, который сопровождает весь процесс, но, опять же, за услуги придется заплатить существенную сумму.

Шансов на то, что предложение «Справороссов» одобрят, мало: если отсрочка будет принята, то явно не на такой длительный срок. «Основания для отложения института банкротства физического лица есть, так как сам процесс требует более тщательной проработки определенных вопросов. Но так как нормы законопроекта рассматриваются на протяжении нескольких лет, и такая мера планировалось именно как антикризисная, скорее всего поправки будут внесены с запланированной даты, то есть с 1 июля 2015 года», — уверен Игорь Зильберблюм. «Скорее всего, даже несмотря на недоработанность многих моментов, отсрочки во вступление в силу поправок в закон уже не будет — слишком активно шло продвижение поправок», — соглашается с зампредом АТБ адвокат Светлана Тарнопольская.

http://bankinform.ru/news/SingleNews.aspx?newsid=73902